所以行军都督是个临时性的作战军职,行军这一编制,也是战时编制。
若战事规模较大,需要投入数支行军,那么行军总管之间,谁是上级?
上级是行军总督,所谓“总督”,就是“总都督”的意思。
行军总督同样是战时任命,战事结束便取消任命。
若实行这种作战制度,对外作战时,战术单位就只有“行军”一级,每个行军的兵力在数千左右,承担一般的战术任务足够了。
具体兵力配置,根据战斗规模来增减,必要时,任命数个行军总督、统帅十几个行军都督也不是不行。
譬如全面北伐时,战线东西横跨数千里,可设数个行军总督,以其战区的战役攻势构成战略攻势。
“譬如,陛下御驾亲征,青、徐可设一行军总督,豫、亳可设一行军总督,沔北,可设一行军总督,分管左、中、右三路,负责各自战区战事。”
“陛下居中调度、总揽全局即可。”
一说到北伐,萧询就兴奋,可听了听着,听出一个问题:“即便改了制度,可诸军协同作战的问题,依旧没解决?”
李笠回答:“陛下说的是,若只是变个名号,变个编制,如同换汤不换药。”
新制度下,行军都督负责率领部下实施本行军的作战,即将兵。
而各行军之间如何协同作战,由行军总督负责,负责对各行军都督下命令,即将将。
可以预见,行军都督管束本部兵马会比较容易,因为这些兵,本来就是随着主将编为行军的,都是老部下,管起来当然没问题。
但是,行军总督要管束行军都督,就有些困难,因为这种上下级关系,是临时构成的。
即便行军制度下,参战将领的上下级关系,仅看行军军职,而不是其本官官职、军号、爵位,但人的尊卑心理以及不信任感,不可能因此改变。
所以,依旧存在上级指挥不动下级的可能。
依旧存在各行军都督对行军总督的命令阳奉阴违、消极避战甚至临阵脱逃的可能。
“这是军法执行的问题,也是一个难题。”李笠回答,“在军中执法,说难不难,说简单,不简单。”
“诸军协同作战,如何避免‘友军有难、见死不救’?如何避免出工不出力?如何避免硬仗不打,顺风仗争着打的情况?”
“有时候,战事不顺,并不是将士不用命,实在是打不过,技不如人。”
“那么,若该行军被判定是消极避战,来个阵前处决主将,或逼着行军将士出战去送死,容易引发兵变甚至叛变。”
“若把军法的执法权,全都交给行军总督或监军长史,由其全权处置行军都督,难免出现滥杀、挟私报复的情况。”
萧询想了想,说:“可以派御史作为监察,监督行军总督、长史执行军法呀。”
“若作战时,某行军都督有消极避战嫌疑,触犯军法,当斩,就由行军总督、长史加御史,三人共同商议,只要有两人赞成,就该执行。”
皇帝懂得不少,让李笠省去了解释,于是图穷匕见:“陛下所言甚是,然而,以不通军事之御史去监察军法执行,弊大于利。”
“所以,臣要给行军制度,加一个小小的补充...”
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